上的饥民和乞丐倒是不少，有些人更是一家老小都在大街上乞讨，不过似乎他们讨到的东西并不多，他们个个都骨瘦如柴。看到龙吟一行人走过，他们也没表现出多少兴趣，只偶尔用呆滞地眼神瞟上他们一眼，那神情就象在等死的活尸。前面街道显眼的地方张贴着一张安民告示，只有几个行人停下来看了一下，却没有意料之中的强烈反应，看完了就漠然走开了，似乎均州城易主和他们并没有关系。
龙吟看着这一切，心情变得异常沉重，他没想到均州城中竟然会是这么一幅景象！以前看史书，宋朝是中国历朝中非常富庶的一个朝代，农业、商业、手工业相比前朝都有了大幅度的发展，科技也达到了一个很高的水平。从史书中他也知道，当时的统治者对平民的剥削也是非常残酷的，宋朝的赋税本来就很重，而官绅地主不用纳粮纳税，这些赋税就都落到了平民的头上；宋朝对外作战连连战败，要对外进贡很重的岁币，这些负担又加到了平民身上，使他们本来就很重的负担更加沉重，因此大多数自耕农民每年种地所得甚至还不够交纳赋税，根本养不活一家老小，他们只好卖掉土地，当时买得起土地的只有那些吸饱了民脂民膏的官绅地主，农民卖掉土地，只好沦为官绅地主的佃农，进一步受到剥削；自耕农民越少，朝廷的赋税就越重，如此恶性循环，自然使得百姓更加民不聊生。均州地处宋金交界之地，战乱频仍，因此饥民也比内地要多。
龙吟虽然知道这些，但那只是看书，看过之后并没有直观的印象，没想到现实的情况这么恶劣，这也无怪乎宋朝从开国初期起就农民起义不断，从宋初的王小波、李顺到宋江、方腊再到南宋的钟相、杨么，都是著名的起义军首领。这也更坚定了龙吟要建立民主制度的决心。
龙吟再也无心看下去，他匆匆返回府衙，找来了杨世忠，让他发令立即打开官仓，施粥施米赈济满街的饥民。杨世忠一听均州城中饥民的惨境，也不由动容，他答应道：“好，我马上就去办，我亲自督促，你放心！”说完便匆匆去了。