由于当时修建大型水库技术不成熟，再加上水库建设被设定成政治工程，被领导们变成要么不建，要建就建成国内最大的水库。这时，情况的展已由不得李明书记控制。在盲目扩大的建设中酿成苦果，半山腰新建成的南山水库在投入使用不到一年的时间便轰然倒塌，水库里的水冲塌山下的农舍三十多间，淹死一人，成为轰动一时的大事件。
当时，怀仁县县领导基本全受到牵连，被下放到农村接受改造，省里领导被撤职查办也不在少数。而事件的主要责任人李明书记不但被下放到偏远山区，更是在动乱期间被反对的地区专员迫害致死。
这才有了七十年代怀仁县再次修建北山水库的举动，在北山水库的修建中，县水泥厂亦挥了重要的作用。
按理说有人投资入股县水泥厂陈浩应该感到高兴才对，但事情远没有表象中的那么简单。
县水泥厂是六十年代中期建起来的，机器设备已落后甚至是老化，在陈浩的眼里，它已经完成历史使命。陈浩把水泥厂列入第一批搬迁的名单就是想新建一座大型水泥厂，解决原厂里职工的安置问题。再一个是他想要把工业园区建成新工业城，水泥厂这个环节必不可少，而且有成熟的工人和遍地的原材料。而且，在他去怀仁县之前，县水泥厂已通过二期扩建项目的审查。所以，他权衡了再三，决定还是保住水泥厂。
县长主抓经济建设，不代表县委书记就够不着这方面。怀仁县建工业园区的项目已经申报，得到省市领导的高度重视。尽管申报项目没有批下来，但领导们的暧昧态度很值得人商榷。陈浩从顾彩莲和别的渠道得知领导们是想睁只眼闭只眼随他们折腾，摆明是让他们摸着石头过河。这段时间怀仁县大部分企业扩建项目审批都顺利通过，其实，这也是种变相的支持。可以说县长孙承敏在这着棋上占了先手，可丁克昌书记在这时候的出手就有些耐人寻味。
先，凭着怀仁县的投资环境，他根本找不来国外投资商。而且合资建厂的地点选择也相当耐人寻味，颇有点和孙县