刘欣这次发出的募兵令与往年有所不同，他这次将召募新兵的名额细化分配到了各郡，此次募兵总数达到十一万多人，其中荆襄九郡和巴郡、牂牁二郡的募兵总数为一万多人，平均每郡不过千余人，就算人口最多的襄阳郡也只分得两千人的募兵名额，而人口最少的牂牁郡才分得八百个名额，与之相对应的是，颍川、犍为、蜀郡和广汉四郡分配的募兵总额达到了十万人，其中颍川境内由于有大量从洛阳南下而來的难民，以工代赈、以兵代赈是刘欣的常用手段，因此分配给颍川的募兵名额就达到了四万人之多，
这次募兵名额的分配除了考虑到人口因素以外，还有一个重要的原因，就是刘欣已经意识到自己要争夺天下，就必须改变军队兵员的地域构成，避免自己的军队被牢牢地打上荆州军的烙印，刘欣现在的目标是整个大汉王朝，他理想中的军队也应该是一支真正的大汉军队，士兵们应该來自五湖四海，
然而，这次募兵的进程并不顺利，荆襄九郡和巴郡、牂牁二郡这些地方的百姓本來就非常愿意参军当兵，加之募兵人数又很少，只一天的时间便全部募足了，颍川受荆州的影响比较深远，百姓应募也十分踊跃，四万人也只花了区区三天时间，但是，三天过去了，犍为、蜀郡、广汉却是应者寥寥，颍川与荆州相邻，那里的百姓其实与荆州人并沒有多大区别，如果沒有大量西川青壮的加入，刘欣想要改变军队构成的愿望还是难以实现的，
看到刘欣托着那只受伤的胳膊，一副愁眉不展的样子，马芸耐心地劝解道：“老公，凡事不可艹之过急，那些地方刚刚归附，人心尚且不稳，再想要大量募兵自然比较困难一些，现在陈宫已经在蜀郡、犍为、广汉开始进行户籍登记，全部完成估计需要三个月左右的时间，实在不行就等明年开春按户抽丁好了。”
刘欣长叹一声，说道：“我就是不想走强制征兵这条路啊，看來还是要先取得那里的民心，要想方设法增加百姓对我们的认同感，但这可不是一朝一夕能够实现的。”
马芸想