如果说商税减半的命令刘欣早的打算的话，这个命令却是他今天清晨才临时决定的。这就是马芸说的那个规矩给了他启发，各地太守为什么胆子越来越大，敢于不听朝廷的号令，就是因为他们的权势太重，既握有重兵，又掌控着地方钱粮。刘欣的目的就是要军政分开，这样管军的将领离不开地方上的钱粮支持，而地方官员又必须依靠军队的保护，相互制约，谁也不能一家独大。
刘欣笑着说道：“你们且先坐下，我还要宣布第三项命令。新年过后，从各地再征召两万新兵，全部正规军编组成五大军团。徐晃为第一军团军团长，张飞为第二军团军团长，张郃为第三军团军团长，赵云为第四军团军团长，各统兵一万。黄忠为第五军团军团长，统兵一万五千人。征召的士兵不再按照地域编组，而要将他们分别打散了重新编入各支军团。”
徐晃、张飞、张郃、赵云一齐起身拱手道：“谨遵大哥将令！”
刘欣等他们坐下，继续说道：“我计划在襄阳城郊建一座训练中心，今后各军团轮流抽调部分士兵进入中心参加实战训练，这座训练中心就由文聘负责。”
文聘前段时间负责秘密组建的特种部队训练，各项事务都做得中规中矩，终于得到了刘欣的赏识，能够独当一面了，听到这里，他赶紧起身道：“末将遵令！”
刘欣又看向蔡瑁，说道：“下面我宣布第五项命令。荆州水军进行大的调整，分成三支船队，驻扎江夏、江陵、长沙三地。除江夏籍士兵外，其余士兵都打散了编入江陵、长沙两地水军中，分别由甘宁、张允统领。蔡瑁仍为水军都尉，带领江夏籍士兵原地驻扎。德珪，那里的情况比较复杂，你肩上的担子不轻啊。”
蔡瑁虽有些不情愿，却也只得欠身说道：“末将一定不辱使命。”
众人见已经说到了水军，估计他的命令已经颁布得差不多了，谁知刘欣又看向孔文，说道：“孔文，你现在负责研究院，担子也不轻。过了年，你挑选些能工巧匠，去趟江陵，考察下那里的地势，如果