钱可不是一个小数目，虽然有收复南阳时，从黄巾手中缴获的六十多亿财物，刘欣仍然感到有些吃力，他动起了税收的脑筋。
关于税收，刘欣发现一个很奇怪的现象。汉代的税收其实并不算高，曾经只是三十税一，现在增加到了十五税一，但是算起来连一成都不到，可是老百姓仍然非常贫穷，生活无比艰难。
几经了解，刘欣终于发现了其中的奥妙。那就是，土地大量被士族地主兼并，农民被迫依附于这些士族地主，而这些士族地主又都在朝野任职，掌握着绝对的话说权。他们制定的政策便是低税率高租金，农民的收成绝大部分都交给了士族地主，自己剩下的便少得可怜，好年成养家糊口都十分困难，一旦遇到灾年，就只有卖身为奴了。这也是为什么张角能够在各地一呼百应的主要原因。
刘欣果断地进行了改革，强制规定了新的租税比例，田租最高只允许四成五，税收为一成，不再征收人头税、户税。这个政策大大损害了士族地主的利益，渐渐地传出了许多反对的声音。但刘欣不为所动，他知道，现在是在荆州实行新政策的最好时机。
刘欣控制下的荆襄四郡，南阳、南乡的士族地主已经名存实亡，土地基本上都控制在刘欣的手里，这条政策的推行对广大农民来说还是有利的，几乎没有受到什么阻力。
在襄阳郡，过去的四大家族，陈家已经被查抄，土地落到了刘欣的手里，蒯、蔡两家已经主动投靠了刘欣，自然不便出面反对。王家以经商为主，地租的减少对他们几乎没有任何影响，相反，百姓手中的钱多了，他们的生意就会更好，所以他们是支持刘欣这项改革的。其他的小家族小地主都看这三家的脸色行事，都不敢掀起什么风浪。
唯一有阻力的便是长沙郡。长沙有苏、宋两大家族，掌握了全郡八成以上的土地，他们的损失最大。令人意外的是，这两家都很平静地接受了事实，没有出来闹事。倒是许多小家族，聚集起来冲击郡衙，旋即遭到了田丰、许褚的血腥镇压，杀了许多人，抄了许多家，才将