后，内治总部迁往城内，而军事总部则跟随朱雀军团前往驻扎地。
胥城的城市建设全面提到了议事日程，工部、发明创造学宫、内府三方分别派员前来组织城市建设，安侯郡全力配合，城市规划图纸很快完成。随后破土动工。城市规模与襄平城差不多，新城池东面紧靠狼居胥山，安候河上游地支流经过城内。
建城伊始。凌云志就明确提出建城制砖取石取土一定要注意不破坏水源，城池建完以后，要对取土地进行植树植草，还原那里地植被覆盖。
猛虎军团也同时开拔到了河北郡与匈奴的边境地带，扎下连营，做好了防御的准备。
朱雀军团驻扎在胥城以西的广阔草原上，而猎豹军团则渡过安候河，活跃在安候河与色楞格河之间的广阔草原上，两军团同时展开了大军团联合演练训练。
草原上由于郡县的设立，使得政令畅通。牧民们安居乐业。过去因为越境放牧发生的纠纷，现在都由县与县、郡与郡官方出面进行协调，避免了过去械斗事情的发生。
汉国内地地各种物美价廉商品货物通过内府的运作源源不绝地流入草原，现在牧民们无论是生活所需，还是生产所需，只要前往各个集市就可以轻松买到了。而他们所生产的马牛羊等畜牧产品再也不是自给自足的食物了，大批的牛羊等牲畜由内府的店铺敞开口子收购，交易完全以汉国的金银铜币进行，现在再也不用担心生产的马牛羊太多无处销售的问题了。牛羊成年的卖出去，留下未成年地和幼崽继续游牧放养，形成了良性循环，牧民们地生产积极性高涨。
牧民们的生活顿时上了一个档次，生活富足，生产有序，安居乐业，人心凝聚。在此形势下，凌云志果断下令，打破过去各部落的生活区域界线，实行原各部落牧民互相迁徙地政策，虽然很多牧民都经历了互相迁徙的动荡，但由于这次互相迁徙的行动在淡颜率领的枢政院有关各部的有利组织下，安排的既周到又细致，新分配的牧场面积仍然非常广阔，牧草的质量也非常好，加上各郡县的官员