布在外高夷之地成立玄菟郡，首府玄菟城，任命工司副司长贾路为玄菟郡郡守，成立玄菟城、清源、上殿台、驼升骨城、西盖马五县，县令暂不任命，由驻军首领暂时兼任，实行军管。
马上将原外高夷居民全部迁徙到关内燕地各郡，搬迁工具、费用由内府全部承担，迁入所在郡后，由当地郡县免费提供房屋、土地、种子、农具，负责教导农耕技术，由原高夷公主毋月、原巫师白玉妃负责各地宣传动员，对拒不搬迁者由预备役师团强制执行，对反抗者格杀勿论。
会议后，贾路马上率领随行人员组建政权机构，苏焕和有关各司官员组织分配迁徙工具和食物等。
凌云志、毋月和白玉妃则率领预备役师团开始了周游五县的宣传动员之旅，迁徙动员工作意外地异常顺利。
外高夷今冬粮食殆尽，各地的妇孺老人早已艰难度日了，闻听领地迁徙的优惠政策都非常的动心，尤其是马上能得到食物更是充满了诱惑力，再见到高夷巫师和原高夷公主亲来动员，疑心顿去，纷纷留下书信给命运莫测的男人们，在领地预备役师团的组织下踏上了迁徙之旅。
凌云志非常惊讶巫师白玉妃凌驾于部族之上的威望，所到之处高夷族人无不顶礼膜拜，一番动员的话讲完，都会受到高夷族人颂德之声，相比较毋月的威望就差多了，本来分为两路同时宣传动员的，凌云志见状只好两路变一路，由白玉妃主导宣传动员。
迁徙之民络绎不绝地赶到浑河、太子河，飞凤舟军和临时调用的货运船只早已经等候在那里。