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秽盟是一个多部落联盟，主要有秽族部落、貉族部落、橐离部落、沃沮部落四大部落，其可汗解娄乃秽族部落出身，正当壮年，雄才伟略，野心不小。
秽盟几大部落由于地处广阔的平原地区，水草丰美，物产丰富，虽以游牧为主，仍然非常富足，民富则国强，尤其马背民族下马为民、上马为兵的特性，其军事实力非常强大。
对于此次外高夷抢掠而引发的边境危机，一开始秽盟朝廷并没有十分重视，而貉族部落由于地处东胡、凌云志领地、外高夷结合部，直接身受外高夷抢掠的危害，因此一边集结多个万骑队与外高夷兵对峙，一边向秽盟朝廷报告事态发展。
秽盟朝廷命官主要以六畜命名的马加、牛加、猪加、狗加、羊加、鸡加；还有大使、大使者、使者等诸官，诸加匡辅可汗，参议国政。
得到外高夷举族聚兵的消息，秽盟朝臣们这才感觉到事态的严重，相当于中原相邦职位的马加韩穆立刻奏请可汗，召开朝会商议对策。
可汗解娄从善如流，马上召集众臣议事，主管军事的狗加是位积极推行领土扩张的好战分子，马加刚介绍完情况，他就跳了出来，慷慨陈词道“可汗明鉴，此正是我国拓展领土的绝佳时机，外高夷兵力倾巢而出，如果我集中优势兵力，一战而消灭其有生力量，大军将畅通无阻地开进外高夷之地。如能将其纳入我们的版图，必将为日后西谋辽东、东谋发国打下良好基础。”
牛加是主管内政的主官，闻言不满地说道“狗加大人此言差异，我秽盟已具有东北最肥沃丰美的大草原，地域辽阔，物产丰富，足够我们游牧之用，如今要费了无数的钱粮、生命去夺取一处对我们游牧民族毫无用处的山地有何用处，大汗，微臣反对向外无意义的扩张。”
朝廷上顿时变得唇枪舌剑，朝臣们分成了两派，一派主战，一派主和，争论不休。最后争论不下，大臣们都看向了具有决定权利的大汗。
可汗解娄微微一笑，成竹在胸地望向一直一言未发的马