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秦二世七年，公元前二百零二年，夏。由于正在与古罗马共和国开战，马其顿王国处于经济崩溃的边缘。正在这时，一路贸易而换取了无数珍宝和财物的章牵带领着仅剩一万七千人的秦军与对方经过一个月的苦战之后，终于被马其顿王国所扣押，所有辛苦贸易而得的财物俱被其吞没。
当这个消息消息辗转半年才传到了新设在青海的青海郡，当快马从青海急报咸阳，张启得到消息的时候，已经是秦二世八年的春天了。
张启正在等待着章牵出使西域的所有消息，接到这个消息，虽然吃惊却并不意外，马其顿王国自从马其顿帝国灭亡以后，实力大不如前。这时正处在与罗马的第三次战争中，正是苦苦支撑之际，这时忽然得到章牵一路贸易而得来的无数丰厚的珍宝若不眼馋那便是不正常了。
想到这里，不觉点头道：“这个消息丞相和太尉他们可曾知道？”
韩焕看着张启那铁青的脸色，吓得颤声道：“丞相和诸位大人已经知道，军报一到，便先禀奏了丞相。”
这时，一名小内侍小心地来到殿中禀奏道：“陛下，两位丞相和太尉、御史在殿外求见。”
张启便知他们一定是为此而来，想到这里，不觉点头道：“众卿快些进来，朕正要见大家呢！”
话音刚落，只见萧何领着众人，神色凝重地大步来到殿中，向张启恭恭敬敬地行了大礼，在各自的座位上坐下。
张启这才点头道：“丝绸之路关系道我大秦今后的商贸，所以朕准备亲自前往征讨，也好使西方列强不再打我大秦的主意。而且这时。他们正与罗马发动战争，所以，正是我们的机会。”
这才向张启拱手道：“陛下，匈奴西撤之后，大秦的版图已经再次扩张了几千里，各地游牧部落也纷纷向我大秦表示了臣服。只是再往西去，路途遥远，若是当真发兵征讨，补给之艰难实在无法想象，若是当真前往征讨粮草的消耗实在太过巨大。恐怕要倾我大秦全国之力。才能办到，为了区区商贸之路