虽然根据地为流民提供一日两餐，但根据地的规矩也很多，条条框框加起来有几十条。只要违反了就会受罚，严重的会被赶出根据地。这个时候一旦离开了这里，结局只能是饿死。所以根据地的管理工作很好做。流民情绪也非常稳定，基本没有偷懒和怠工的现象发生。
马上就是冬天了，根据地今年两万多官兵和流民越冬的各项工作，必须要在冬天来临之前全部准备完毕。首先就是根据地越冬住房的建设，好在着山西地区，有着大面积的黄土层，根据地的越冬房屋都可以采用窑洞做为根据地越冬的房屋。
窑洞是黄土高原的产物，是汉族劳动人民的象征，也是中华民居史上一个古老的建筑形式。被誉为“东方一绝”。地处黄土高原东部的山西省，黄河流经大半个省境，沿岸的黄土高原千沟万壑梁峁纵横。
深大一两百米的黄土层极难渗水直立性很强，为窑洞的建造提供了很好的条件。自古以来，居住在这块土地上的人们因地就势，建造了许多别具风格的窑洞。
土窑曾经是黄土高原上最古老最简陋最常见的居所。严冬季节，窑洞里温度最低也在10℃左右。而且施工简便造价低廉。窑洞的地下四周有厚实的土层，具有防火防风的功效。长期生活在窑洞里的人情绪常处于平静状态，常见病的发病率很低，因此当地人总结出一句话：地气养人。
李明带领大家组织根据地的流民，在根据地挖了大批的窑洞。窑洞一般修在朝南的山坡上，向阳。背靠山，面朝开阔地带，少有树木遮挡，十分适宜居住生活。根据地的窑洞，大都采用靠崖式窑洞，在山坡高度允许的情况下，布置几层台梯式窑洞。类似楼房。
灶台设置在窑洞的外面，窑洞内一侧有锅和灶台，在炕的一头都连着灶台，由于灶火的烟道通过炕底，冬天炕上很暖和。公司运来了大批的棉帘子，可以遮挡在窑洞的大门里面，足以在最寒冷的冬天遮挡风雪。
每个窑洞里都是三层木架式的通铺，每个窑洞能安置四五十人，条件比较艰苦