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185年10月初，浩浩荡荡的癫马军团终于跨郡过城的进入了高唐郡的首府——高唐城，除高唐城属于中型城池外，高唐郡的连城、坑城、青林城、高唐港、翠竹城及海礁城都是小型城池的规模。
5万部队驻守在高唐城外，兵营的建立是需要大量的木材与石材。因此，上任第一天，小马哥下达官政，要求高唐境内的百姓齐动员，帮助官府建筑军营。小马哥除了高唐郡郡守的身份外，他还是太平道的道宗，之前就提过，整个翼州都是狂热的黄巾太平道信徒。
因此，小马哥入城的时候，就受到规模空前的欢迎，然后他的官政令一下，无数的百姓就拖家带口的前往伐木开石，这让小马哥说了一句很被雷劈的话，“民心可用，吾之霸业何愁不成？”
民心倒是真的可用，但看看高唐郡的财政，就知道为什么这么多的百姓信奉黄巾太平道。穷啊，没有田啊，太平道的教义不是平富均田吗？天师同志，赶紧施政啊？
小马哥哪里敢真的平富均田，这岂不是跟所有的地主阶级做对吗？这些地主阶级有粮有私兵，若是真的平富均田的话，整个高唐郡就乱了。最重要的是，这些地主也信太平道啊，捐粮捐钱又出私兵的帮助黄巾军，岂能现在又跑去均了人家的家产？这也太不厚道了？
先不去扯什么平富均田的事情，先来看看做为一个主公，需要承担什么样的责任。
内政方面。
提高百姓生活水平，保障百姓们的最低生活标准，比如一天能吃上一顿稀饭，一年能吃上一块猪肉之类的，这是最低标准哟，这种标准都达不到，这个主公做得也就太次了。
而要提高百姓的生活平，所要做得就是广招贤才，人才多了才有人帮助主公整理内政。每个城都拥有一府七衙，分别是官府、农署衙、集市衙、工署衙、治安衙、城防衙、四方馆（情报机构）、兵衙。
官府，一个城池的大脑，所有的内政命令，军事命令皆从这里传达而出。文官上班领工资的地方，武官拿