如何在制度上预防、制止这种情况,没有严厉手段是无法解决的。但是,不受监督的反腐权力,自身也会*,这会败坏我们的反腐大业!所以我设立了廉政局内务调查局,直属内务部,来监督你们这些廉政专员。这不是不信任你们,而是要搞权力制衡。你们执法的同时,也会有无数双眼睛在盯着你们,这是爱护你们!希望你们理解。”
袁世凯带头鼓掌表态:“俺衷心拥护!”
年轻的廉政专员们也一起大声喊道:“我们衷心拥护!”
反*的一个重要环节,就是对*犯罪分子和犯罪活动进行侦查和起诉。为了使得中国廉政总局更好地发挥反腐功能,李经述下令,将最高检察院和各地检察院并入了廉政总局和各地廉政局,充实了廉政局的人员,对*犯罪分子和*犯罪活动进行侦查和起诉改由廉政专员负责。
李经述知道,*犯罪分子和*行为的主体,往往都是掌握一定权力的人,只有掌握一定公共权力的人才能掌握和控制权力范围内的资源,才能进行寻租活动和权钱交易,从而构成*犯罪和*活动。为了对这些掌握不同权力的人的*犯罪活动和行为进行侦查和起诉,特别是对掌握更大权力的,包括政治家和高级官员的贪腐犯罪行为进行侦查和起诉,李经述下令廉政局具有侦查和起诉的独立性和相对政治中立性。
为了推动依法治国,李经述下令将廉政总局置于司法部下,受总统和司法总长领导,形式上属于行政机构,廉政系统实行金字塔式的垂直领导,即廉政总局下设高等廉政厅,高等廉政厅下设地方廉政厅,地方廉政厅下设地方廉政厅支厅。而廉政机构的层级相对应于*院、高等法院、地方法院和地方法院分院而设立的。廉政官的官阶等级为廉政总长、高等廉政长、廉政长及廉政专员。廉政总长的任用由法务部长提名、总统任命。大廉政厅除受中央政府、法务部领导外,自成体系,它的分支机构不受地方政府领导。廉政系统的经费开支由中央政府统一财政拨款。
另外,李经述签发大总统令,以法律形