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李经述得到情报，西乡从道和川上操六为了筹备这次战争，在日本征兵三万，俄国派了一万兵，他们的陆军装备不比新式淮军差，于是发电报给李鸿章，说八千淮军不够，请求国内支援。李鸿章收到李经述的电报，再次派淮军老将叶志超从国内调兵两万，火速支援李经述。年过半百的叶志超早在1862年淮军刚组建时就跟着李鸿章了，在剿灭太平军和捻军时战功赫赫，此前朝鲜政变，他曾率军进入朝鲜，熟悉汉城。
叶志超得令，带着大同镇总兵卫汝贵、高州镇总兵左宝贵、毅军总兵马玉昆、侍卫丰升阿等率军二十九营，共计二万余人由东北陆路入朝，火速到达朝鲜，驻防汉城外的牙山。
李经述见叶志超不到一周就开到了汉城，大喜，马上让袁世凯通知叶志超，让他带兵进驻汉城，以保护朝鲜王室为由，控制景福宫，只要能将朝鲜国王李熙和闵妃控制在手里，一旦段祺瑞平息东学党的叛乱，他就可以名正言顺地让朝鲜国王下诏，请日本和俄国退兵。而且叶志超率军进汉城，还可以保护各国驻朝使馆和侨民，一箭双雕。
叶志超这个人，向来狂傲自负，他是淮军的创业老将，此时年过半百，担任直隶提督，武职从一品官员，但负责拱卫京师，是李鸿章的爱将，他觉得自己的官衔比李经述要高半级，加上他年纪比李经述大得多，战功也显赫，这次李鸿章让叶志超听从李经述的调度指挥，叶志超觉得很憋屈，不把李经述放在眼里，虽然他也知道进驻汉城控制朝鲜王宫的战略意义，但因为这主意是李经述出的，袁世凯三番五次催促他，叶志超竟然置之不理，屯兵汉城外的牙山，既不派兵南下帮忙剿灭东学教乱党，也不进驻汉城，每日与诸将置酒高会，日日笙歌。
李经述一看叶志超按兵不动，为了不影响大局，便告知叶志超负责牵制日本驻朝公使大鸟圭介的五千日军，自己带八千淮军进入汉城，马上派军保护各国使馆，还控制了朝鲜王宫，让李熙下诏，明确拒绝日本出兵；另外，让他发布《罪己诏》：当前朝