在西北，是没有地下渠道的，西北政府看起来松散，却吸收了后世很多的管理方法，城管和警察，加上基层严格的组织和工厂工会，几乎把每一个条条框框都控制进来，加上欧战爆发，西北没有宣布到战时状态，却在实质上，是战时状态，整个西北的工业都向战争的领域，对于民间管制非常严格，内部管理，情报局，军事情报等三个方面，多管齐下之下，根本不存在黑社会藏身的土壤，即便有，也很快的就被打击了。
整个西北的治安环境和社会秩序，在某种意义上面，是中国第一的，国民们安定，民众们安居乐业，可是西北之外，就不一样了，封建社会，地下势力，流氓团伙和黑帮，几乎是无法清除的社会毒瘤，上海的青帮，红帮，四川的袍哥会，甚至在地下的白莲教，这些都构成了不同的地下实力，甚至连北洋和革命党之中的高层，跟这些地下势力之间，也有千丝万缕的联系，一些高层甚至直接是这里出身。
故而地下渠道屡禁不绝，而为了收集情报，情报局也在西北之外，插手入了地下渠道，以情报局，要人有人，要钱有钱，要枪有枪，要手段有手段的做法，其他的地下渠道就遭殃了，除了一些上了明面，有上层罩着的地下势力，偏远一点的地下势力，基本上都是情报局控制，甚至一些上了明道的地下势力，也都由他们渗透了进去，除了顶上的几个大哥之外，几乎架空了。
情报局之所以这么重视地下势力，并不是为了情报，地下势力可以帮助获得一些情报，却绝对不算很多，可是地下势力却是西北可以在西北之外掌握的武装力量，一些明面上无法做到的事情，往往会用到这些地下渠道了。还有就是一些阴暗面。
当林祖密联络地下渠道的时候，福州当地的地下渠道以为，林祖密是不是想要秘密起事，林家虽然在台湾扎根。可是祖籍却是福建的，从甲午之后落户福建之后，依靠着庞大的实力，以往的官方背景和同盟会的背景发展的很好，这么贸然的进入到地下渠道。非常的醒目的，调查了一圈之后，才发现，是秘密