鲜卑覆灭，为了弥补草原上的人口空白，栾奕特地从中原地区抽掉了三十万羌人和十万乌丸奴隶，免除他们的奴籍让他们迁入旧鲜卑草原永久定居，同时还在获得匈奴单于的许可后，将五万匈奴人调入鲜卑草原放牧。彩虹网，一路有你！ 此外，他还将三万违犯汉律的罪犯发配草原，永世不得入关。
草原上的人口借此充盈起来。
介于鲜卑与匈奴的局面不同。在匈奴，单于去卑的威信仍在，栾奕不得不采用分封的模式，将去卑视为诸侯王，由他掌握权柄，而帝国只派出官员、军队和教会予以监督。对于鲜卑而言，鲜卑人的头领——弹石山汗庭的可汗轲比能战死，总共只有五十万多一点人口的鲜卑人被屠戮过半。
据可靠情报显示，余下的二十多万鲜卑人深惧帝国武力，在各部头领率领下选择远离孕育他们的大草原，迁去了更北方的西伯利亚一带。
西伯利亚极寒之地，栾奕懒得继续追击，或者更准确的说他很怀疑鲜卑人是否能适应那里冰天雪地的环境。此战之后，鲜卑已然没落，穷准猛打已然没有意义，不如任其自生自灭。
鲜卑人牵走，整片草原人去镂空。既没有统治者，也没有原住民。栾奕占下它就不必像对匈奴那样畏手畏脚，需要顾及单于和原＋＋m.＋ulu住民对外来者的排斥。而是可以大刀阔斧予以建设，将其彻底改造为帝国领土的一部分。
他将鲜卑草原更名为芦洲，既极北之州。并依据草场走势将芦洲划分为七个大郡，郡内不设县，而是根据草原民族游牧的习俗设立屯，所谓的屯其实就是指部落。每屯有屯长一人，官职相当于七品县令，屯尉一人，负责部落治安；大主教一人，负责部落传教。三者相互制约，相互协调，直接听命于郡令。
首任州刺史张昭负责总览州务，各级郡县文武教官员或由中原地方官员升迁调任，或由科考招募。预计将于明年春耕以后与迁徙的百姓一同抵达草原，并按照规划履任。
由于芦洲的新居民多为羌人，栾奕将马超