，增加国库收入，不说挪用了本来说好全部投入到教育方面的土地税，就连原先说好的种粮最低保障也停止了发放。
说起来，所谓的种粮最低保障，还是当初李永吉推广高产杂交水稻的时候，为了让农民打消顾虑，才搞的一套保障政策，或者也可以说是保险政策。
这个政策的大概内容就是，只要你种了这种高产作物，那么只要你是按照种植手册上的规定去做了，那么等有收获的时候，万一收成不好或者粮价太低，都会给你一个最低收粮价，保障你的基本利益，这个最低保障不但不会让你赔本，还会让你小赚。
当然了，如果收获的粮食卖价高，高于那个最低保障，就没必要去执行这个最低保障，毕竟这个保障的根本目的是以基准价收粮食，要是申请了最低保障，粮食就必须卖给国家，不能走市场价格。
本来这套政策是很有效的，打消了很多农民，尤其是大地主的顾虑，尤其是刚开始的时候，高产作物的超高产量、超高抗虫抗病以及极好的口感等多种因素，让早一批种植这些粮食的农户都大赚特赚，几乎没有多少人申请最低保障的，毕竟走正常的粮食市场会更赚钱。
然而，这种示范效果大大刺激了周边的人，随着这些人的成功，购买政府发放的种子跟幼苗，种高产作物的农户越来越多，加上从越南跟日本进口的粮食数目也越来越多，最终到了1863年秋的时候，在全国范围内引发了一场小规模的水稻危机！
所谓的水稻危机，是指在1863年9月份的时候，国内中东部的水稻价格忽然大跳水，价格低的惨不忍睹。很多农户算一算账，要是按照市场上的水稻价格出售，他们连运费都赚不回来。
小农户还好，卖不了高价还可以自己吃。可很多大面积种植的农户，比如那些地主富户，他们为了赚钱，可都是大面积种植的，而且为了提高产量。还使用了很多猪粪牛粪等农家肥，再加上人工之类的，费用着实不低。
这样一来，很多农户开始争相申请最低保障，希望政府来为