就在李鸿章在大阪府对着一群豪商大敲竹杠的时候，江户幕府的大佬们，也在召开紧急的磋商。
幕府此时的征夷大将军是德川家茂，算起来也算头脑清醒，不过这人身体不好，所以平时以静养为主，国家大事一般都由自己的首席老中去负责。
换言之，平时处理政务，都是老中去做，最多有结论了，跟将军说一声，通常这位大将军都会同意，怎么说呢，这也算是用人不疑吧”。
此时幕府的首席老中是安藤信正，他是追求公武合体的开国派，也是一个头脑清醒的理智派，能力还不错，不过比起被刺杀的前任井伊直弼，还是略微有点软弱。
这位安藤信正老中刚刚在坂下门外之变中经历过一次刺杀，虽然生命无忧，也没什么大碍，但却被吓着了，轻易不敢出门，因此无法，或者说不敢亲自动身去大阪谈判，只能是找个人代替自己去找中国人和谈。
最终，他找来了他最看重的，可以说是幕府明日之星的胜海舟。
胜海舟也知道此行事关重大，所以没什么推辞就答应了下来，但却提了个要求，那就是他必须具有专断做主的权力。
什么意思呢，就是说胜海舟必须拥有决断权，他跟中国人的任何谈判，事后幕府都必须认账，不许反悔。
按照胜海舟的话，现在中国势大，日本力小，越是这种情况，实力弱小的日本越应该遵守协议，这样可以为日本增加同情分，否则的话，图惹大国不快，也会让人有进一步干涉的借口。
对胜海舟的这番话。安藤信正深以为然，于是就同意了下来，意思就是说你放手施为，你在前面做的决定，我事后保证认账。
得到了肯定与授权之后，胜海舟心思大定，此后，他没有立刻启程，反而先去找了美国人跟英国人。
胜海舟的想法很简单，中国是一头饿狼。日本单独对付有些吃力，那就要多拉几个饿狼一起过去，这样饿狼之间为了争一块肉，比如会有利益冲突，日本虽然依然会受到损失，但终归损失会小一