王天重，林光耀等人，所以这个上议院完全可以说是李家的家族议院。
下议院就是指市县一级的地方议院，议院的议员由地方选举，然后经上议院认可通过才可以上任，地方议员只有监督权以及建议权，没有立法权。
虽然搞了三权分立，但实际上最上面还有一个李永吉，不管是政务院、法院还是议院，都要在李永吉之下，所以实际上还是李永吉式的独裁制，所谓的三权分立，不过是看起来很美，而且权力一分，能够让政府部门更不容易抱团，更方便李永吉的统治。
实际上这个制度你只要把李永吉改成皇帝，把议政院说成议会，那就是个妥妥的二元君主制。
也就是说，政府对皇帝负责，议会实行立法权，但皇帝可以一票否决，法院独立运作，却要对皇帝负责，皇帝依然有一票赞成与否决权，再加上李永吉还是军队的最高首领，可以说军政一把抓，立法与监督自己说了算，不是独裁是什么？
尽管如此，但对广大与会者来说，这种制度也算是相当开明了，甚至容闳跟黄宽这俩受西方思想荼毒的人当时就欢呼起来，认为这是民主的胜利。
其实呢，李永吉之所以搞成这样，倒不是他多开明，而是他只对这种制度比较熟悉。另外呢，这种制度也更有利于商人执政，能够更加的省事儿。
毕竟直到目前为止，江南地区的读书人与旧官僚群体，对李永吉还是不冷不热，读书人还好，已经开始有人攀附过来了，但旧官僚大都是利益受损方，所以暂时蛰伏，实行的是非暴力不合作姿态。玩不出仕那一套。
失去了这么多有经验的旧官僚，再玩以前那套显然不合适，那还不如直接玩新的官制呢。
也就是说，经过这么一个江南军政府的预备讨论之后，就说明李永吉正式打算建立地方政权，有了争夺天下的志向，这也等于给原先那些看准时机，利用金钱占据了地方上各个官位的商人吃了个定心丸，比如目前当了上海市市长的杨坊。这下就彻底安心了。
过去，什么