的，这就给大家带来了一些困扰。不过政务院也明说了，上海县是特例，原则上还是以铁路进行分界，即焦城、高园、鹿鸣、万集、银海、陈墙、牛庄七县仍然归牛栏山地区行署管辖，上海县由中央直辖。未来的话，上盐铁路以西肯定也会新设一大批定居点的——事实上目前已经在进行前期的基础设施建设了，也迁移了少量移民过去垦荒——这些定居点会慢慢合并成县，然后成立一个新的地区进行整合，一如当年的牛栏山地区。
上任之前，金达莱不是没幻想过通过上海县长这个跳板，一跃成为未来可能会成立的某个地区（首府是上海）行署专员。但考虑到上海县极端重要的地位，这样的县份只可能是中央直辖，而不是由地方政府管理，毕竟比它地位低很多的盐城县都是直辖的，没道理上海县不是。再者，现在中央上层的意见基本上是倾向于撤销地区行署，设立省级行政单位的路数，因此地区行署的派出受到了越来越严格的管控，没以前那么容易了。
因此，金达莱现在已经明智地放弃了这个不切实际的幻想，打算在上海县长的位置上好好干，做出一番成绩来，然后像他那个前辈黄超（原青岛县长，与上海同为副局级城市）一样，凭借在青岛县长任上的政绩，一步跨越到义成地区担任行署副专员，眼看着就要接肖敬宗的班晋任专员了，实在是让人羡慕不已。
金达莱来到上海后，第一件事就是签署命令批准了一家大型海产品加工厂的成立。这家食品加工企业隶属于新成立的宋河食品公司（农业部部属企业），该公司旗下还有一个奶制品厂，生产鼠兔牌奶糖、奶粉、奶酪，两家企业公共构成了宋河食品公司的骨架，与北方鸭子湖流域的东岸食品行业老大国营大丰食品公司隐隐叫板，野心不小。
或许有人会问了，上海县虽然定位是综合型城市，但其实还是有所侧重的，那就是以机械制造、化工农业、造船钢铁等为主。你金达莱一上来不发展这些也就罢了，但为何将宝贵的资源投入到食品这种轻工业之中呢？这似乎与定位不符。