都是赵科在阅读时写下的备注。
这份文件之所以如此重要，是因为政务院打算在洛阳府各区的基层实行新的行政制度，即村民自治制度。村民自治的机构是农村合作社，合作社的成员为一个或多个村的全体成年村民，若干名被选出的委员负责全社的农业生产、卫生防疫、采买出售、税收统计、宗教事业等事务，基本上囊括了生活的大部分方面。
文件明确规定，合作社的委员必须半数为“官选”，即由官方指定，半数为“民选”，由全社社员选举产生。在今年一月份的时候，政务院正式发文全国，给予了全国各地无数个农村合作社以独立的法人资格——换言之，在之前合作社虽然从事卖粮食、买农具、上保险等事情，但在法律意义上是不具备法人资格的——规定社长由官方指定等额选举（任期五年），各个合作社拥有发行债券等权力，已经成了超越于原本自然村的自治团体。
村长和民兵主任两个职务合并，今后各村民兵训练就由村长负责了。农村的税款，也需由村长配合各乡税务所、税警室进行征收。除此之外，各地的教育事业（小学）、土木事业（道路、排水）、卫生事业（疾病防控）基本都由自治团体接手，农村基层迎来了重大改革。
之所以如此，主要原因还是在于东岸人口大增、社会全面发展之后，农村情况开始变得极为复杂，政府原本的直接管理到村的想法已经变得不太现实，各项工作弊病丛生，效率大不如前。再加上农业合作社的兴起，村长的权力被慢慢侵蚀得所剩无几，与其如此，不如直接进行改革，让他们进行自治，政府只需在委员会里保留半数席位，仍然能够对其进行监控即可。甚至于，如果这个政策被证明有效的话——1693年开始在洛阳府及各边疆拓荒地区试点——合作社里的政府席位进一步减少也不是不可以，一切都只看运行得怎么样了。
“改革改革，不改就得革啊！各地马粪出身的村长不懂经营，早就被人架空喽，这也算是顺应形势了吧……”赵科点了根烟，看着这份被自己研究