近两届东岸政府，都极端注重对潘帕平原的开发，将大量人力、物力都投入到了那边，以至于当地人口暴增，发展速度飞快，成了国内举足轻重的经济区域。而相对于本土对潘帕平原的极端重视，廖逍遥当政的这两届政府对巴西一带的投入实在是乏善可陈，不但资金没几个，就连人也不多，因此当地发展了这么多年了，人烟始终稀少。
而等到这届马文强政府上台后，虽然依旧定下了重点发展潘帕平原的国策，但却也对以往的政策进行了一些微调，即适当加大了对巴西地区的投入，免得地区间的发展过于失衡。就在今年年初的时候，执委会就批准了在巴西一带新设立金果县（下辖金果镇、勾曲乡、燕崖乡，全国第136个县）、西樵县（下辖西樵镇、长勺乡、瀑布乡、祥沟乡，全国第137个县）、景龙县（下辖景龙镇、翠雾乡、费南乡、费北乡，全国第138个县）、新甫县（下辖新甫镇、长寿乡、临涧乡、灵丘乡，全国第139个县）、蒲昌县（下辖蒲昌镇、柳中乡、土曼乡、乌孙乡、显庆乡，全国第140个县）、车师县（下辖车师镇、前庭乡、平定乡、内田乡，全国第141个县）、长岑县（下辖长岑镇、肥如乡、带方乡、乐就乡，全国第142个县）、昌黎县（下辖昌黎镇、高显乡、宾图乡、安市乡、望平乡，全国第143个县）、涿鹿县（下辖涿鹿镇、保岱乡、乐浪乡、潘泉乡，全国第144个县）。
一口气新设立了九个县，虽然多是以前设立的老定居点，新增的极少，但给予这些定居点县级行政单位的名分，本身就是一种支持。因为这意味着这些县现在纳入了中央财政支出的预算之中，从此之后可以收到各种中央拨下来的款项，而不是向以前那样，钱先打到代管的县财政户头上，然后再转交给他们。那样不但钱没几个，还得受中间一层雁过拔毛，当然没有如今独立开户强了。
而既然独立开户了，那么中央在拨款之余，自然也得给一点移民份额和公地开荒指标了，不然你让这些县的工作如何开展得起来？于是，在经过一番妥协