纳了数量多达一千六百余的日本浪人——如今日本国内因为种种因素而失去了主家的浪人武士越来越多，几乎已经成了一个严重的社会问题，因此如果对方是可靠的对象，那么日本人不介意向外输出浪人，幕府甚至会在一定程度上装作没看见以提供便利。
这一千六百多名浪人中的一部分被抽调出来，补充了挺身队的战损缺额，剩下的千余人则被统一调到了釜山，并向他们许诺，只要在釜山服役五年，那么退役时便可分得一份五亩的耕地（以后自己最高还可赎买至三十亩）。这种政策自然得到了这些曾经生活较为潦倒的浪人武士们的欢迎，他们真心拥护起了东岸人的统治，视东岸如主家、视朝鲜为寇仇，代替东岸人在此地开始了殖民统治。
他们直接向东岸侨民会的首脑、著名“朝奸”金吾圭负责，配合该机构在釜山开展的“经济统制”政策，深入乡间，对朝鲜农民执行严格的粮谷、牛羊“出荷”（日语词，意为上市、出售）政策——随着东岸人在釜山深入推广三茬轮作制度以及农田水利设施的逐步完善，土地肥沃的釜山地区粮食产量与日俱增，粮食价格日渐下跌，这使得本地农民（主要是在周边朝鲜道县沾亲带故的朝鲜农民）越来越倾向于将粮食出口到朝鲜王国境内，以牟取高额利润。
而这，无疑是东岸人所不允许的，也是他们极力禁止的——这个时候，单靠那些本乡本土的朝鲜“棒棒军”下乡去执行强制收购政策，总有这样那样的不如意之处。因此，这些由日本浪人武士所组成的“警察”在这个时候就有了用武之地了。
他们在本地无亲无故，只按照黑水开拓队政府公布的《朝鲜经济建设纲要》（其中明确指出对粮食、药材、牲畜等行业执行“统制”政策，即对这些行业的产出进行强制购销）来开展工作，即他们强迫当地的朝鲜农民向东岸人出售粮食和牲畜，此即浪人们口中的“粮谷出荷”。粮谷出荷每年都有定数，由县里摊派到各个乡村、村里再摊派到农户头上。
每年农历五六月间，这些日本警察们便身携