去也能和北方清军绿营打一打了，少数善战的部伍甚至还将超出普通绿营一线。不过，邵树德给了他们“师”这个番号（内部仍然是明朝军制，即以“营”为单位），但他们短期内却不得随意增减兵额。除非邵树德本人批准，不然私下裁军或募军都不可行。违者将受到邵树德的严惩——他的威望靠的是东岸直领的两万余官兵背书。
此外，邵树德还规定，东岸黑水开拓队政府再负担各部明年一年的军粮，此后各部可在各自驻地自筹粮饷——当然前提是不能闹得天怒人怨，否则东岸会干涉。之所以这么做也是没办法，数万仆从军的负担实在太重，而东岸能够牢牢控制在手里的地盘除了原福山县、文登县、大嵩卫、成山卫以外，便只有莱州府的一个胶州堡了。
在这其中，胶州堡是军堡先不谈，东岸人清理过潜在的地方反对势力、并认真设立起管治机构的也就福山、文登二县而已，这两县经过这几年的休养生息，目前农业生产秩序得到极大恢复、地方盗匪也被有效肃清，人口有一定数量的增长，市面上也渐渐繁荣了起来。特别是离烟台最近的福山县，目前全县人口已经突破六万——这已经超过了崇祯十五年的数字了，该县大面积推广三茬轮作制度——为此东岸人几乎把济州岛上朝鲜人遗留的牛羊都弄了过来，目前岛上就留了一些种马、种牛和种羊——粮食产量近两年稳步提高，土壤质地也得到了一定程度的改善。
东岸人在福山县雷厉风行推行的政策，使得该县面貌焕然一新，明末清初数十年数代皇帝没做到的大治气象竟然在东岸人的高压统治下做到了。目前该县宵小遁匿，人皆能活，有识之士看到这种变化后也收起了别样的心思，民心就这样渐渐顺服。
据七月份刚刚统计出来的数据显示，福山县夏粮喜获丰收，全县共收获小麦1.1万吨、苜蓿几近十万吨。这样的粮食产量，基本已经能够保证全县所有人口一年食用所需并且还有盈余了，苜蓿产量不但喂养牲畜（得自济州岛，西北垦殖银行贷款给民户）绰绰有余，多余的还能支援军