一个协的羽林军由阳武侯薛禄率领，赶赴安南。临走之前薛禄被朱瞻基召进宫中，薛禄进了乾清宫一丝不苟的行完君臣之礼。朱瞻基命范安给薛禄赐座之后，问道：“薛爱卿可知此次入安南之责任吗？”
“臣明白，定会率领羽林军奋勇杀敌不给陛下丢脸。”
“朕就是担心你有这种想法，所以才召你进宫与你分说清楚，你带着羽林军去安南不是去打仗，而是协助黄如锡管理安南民政，如今安南的形势错综复杂，你们到了安南之后要听从黄如锡的吩咐化整为零，深入安南的乡村之中。
安南是一片新附之地，旧的关系对我大明都没有作用，任何反对大明政策之人都要进行最严厉的打击。
每个乡村的土地都要留出三分之二作为备用土地，三分之一的土地要保证每一户家庭每人分到的土地都能维持最基本的生存。也就是一年两季庄稼保证百姓不会饿肚子，老百姓只有吃饱饭，才会拥护带给他们好日子的人。
连饭都吃不饱凭什么让老百姓拥护官府，就凭文官所说的忠孝仁义吗？
剩余的三分之二的要拿出四分之三用来分给大明北方流民，要保证每个村子汉人的人数占有多数。”
薛禄皱着眉头想了一会儿问道：“若是村子里土地都不够安南本地人分的该怎么办？”
“这是你们的事，朕管不着，朕听说哪个村子都有通匪之人，也不知道是不是真的。”
皇帝这话说的赤果果的，薛禄若是再不明白那就不配身居高位，薛禄马上表态道：“安南的匪患确实严重，是到了彻底清理的时候了。”说着薛禄在脖子上比划了一下杀头的动作。
朱瞻基摇头道：“上天有好生之德，好歹是一条生命，朕听说旧港那边军户缺少耕田之人，若是将这些安南人打入奴籍，卖给旧港的军户，他们愿意要吗？”
薛禄听着皇帝上半句话还觉得皇帝妇人之仁，可是听到下半句后脊梁骨发凉，这哪里是仁慈啊，分明是让安南人当牛做马永无出头之日。