兵？招了兵有粮食养？
本来还有一招军屯农的，陈宫和张辽都向吕晨建议过，结果直接被吕晨否决掉了，他不想学曹艹，不搞计划经济不搞大食堂，他只相信市场经济。
雁门人口凋零，但希望还是有的，原本留下的七八万人口，再加上陈宫这几天又收留了从南部山里出来的三万流民，人口也是扩充到了十万。
十万人养一万兵，这是一个最低的底线，所以，谁也不敢再提扩军，五千河内兵，加两千吕布的兵马，再加三千巡兵，刚好一万。
于是乎，扩军的事情就这样被按下了，吕晨还为士兵加薪，大大提升了士气。
吕晨吩咐了两百陷阵营和八百虎贲好好休息，并准备粮草辎重，二月初十出发去救援公孙瓒，这几天，他自己却没有闲着，到处去看流民开荒的场景。
陈宫内政是一把好手，短短三天时间就把三万流民安置妥当，分发了粮食和简易农具，安排在荒废的土地上，准备让他们开荒种地。这些流民比陈宫更着急，还没搭房子就先开始刨地了，农时马上就要过去，再不种地就不会有什么收成了。
晃荡了几处开荒的地点，吕晨不敢再看，实在太凄凉了些，流民们光着脚再冰雪未化的地里刨啊刨，不知疲倦，脸上却带着灿烂笑容。吕晨便吩咐了五千河内兵分发下去给流民们搭建房屋，流民们果然感激涕零，不过，马上就拉着士兵们去开荒去了，房子仍然不搭，士兵们只好帮着他们抢农时。
临走之前，吕晨颁布了第一条命令：全郡免除一切劳役，不论本地居民还是迁徙而来的流民，所有农税三年内全免，三年后十年内半税，商税一律十取一，除此之外不另上税。
对此，陈宫和庞统都表示了反对。
陈宫的理由中规中矩：没有税收就没有收入，无法支撑军事和政务开支。
庞统的理由很古怪：这些条件还不够，应该在这几条之外再加一条，本郡女子不得外嫁，男子娶外郡女子奖一百钱，生一个男婴再奖励一百钱。
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