相，也当过刺史，经验比功臣可丰富。当年，则天皇帝时，酷吏当道，姚崇审时度势，以全家百口作保，解开了武则天的心结，从此结束了酷吏政治。单凭这一功劳，已经足以让世人刮目相看。三叔当太子时，和太平公主争斗，也是姚崇提出让太平公主离开长安的。姚崇没有参加政变，没那么重的血腥气，容易被更多的人所接受，所以他是宰相的最佳人选。”
大唐的中央政权继承了隋朝的三省制，即以尚书省、门下省和中书省为权力核心。尚书省是最重要的部门，典领百官，掌理天下军政事务，有些类似于今日的国务院。尚书省的长官本是正二品的尚书令，但因为太宗皇帝当年曾任过此职，所以理当避讳，于是，尚书省的长官便由两位副职担任，即从二品的左仆射与右仆射。他们的副手是正四品上的左丞与正四品下的右丞。
尚书省中最直接掌握处理政务权力的官员是六部尚书与侍郎，即吏、户、礼、兵、刑、工六部。各设尚书一人，正三品；侍郎二人，正四品上。吏部、兵部与户部尚书常常是宰相的重要人选。
中书省不直接处理庶务，长官中书令设二人，正二品。副职是中书侍郎，正三品。他们的工作是辅佐皇上掌理军国大事。
门下省的长官侍中也是二人，正二品。副职是门下侍郎，正三品。他们的工作是掌理出纳帝命，复核政令，在发现问题时与中书省会商上奏。
大唐建元之初，宰相只有中书令、侍中和尚书令五人。后来，由于宰相事务繁重，而且往往需要一些有独特专长的人来为皇上的决策提供可靠的建议，宰相的人选就不再仅以官品高下为准绳了，而是以处理政务的需要为目的。于是，尚书省的六部尚书、侍郎，中书省和门下省的侍郎，甚至秘书监、卫尉卿等职位上的官员也会被任命为宰相，标志就是在他们的官衔上加上“参知政事”、“参议得失”、“平章事”或“同中书门下三品”。如果没有加上这种参政的衔名，即使是三省的长官也不能算是宰相。