成功了。
未央宫的对外贸易，完全由天子楼负责，几千万生灵，两万尊神王，产生了大量的生意和利益。
明白孟凡不仅是个大靠山，也是一座大金山，天子楼的大老板和各位管事更加看重未央宫，在城市内的许多地方都建立了商馆、票号、驿站，更是有十名管事常驻在未央宫，为城市提供各种资源。
第三年，天子楼赞助了未央宫几百万吨的灵药和晶石，这一年，未央宫的生灵数量，达到了八千万，神王数量突破了十万！第四年，未央宫除了四所学堂，城防军团以外，又建立了能容纳数万罪犯的监狱，各种工坊，还有管理城市的行政大殿，同时，这一年，城防军团的成员数量也突破了三千，那就是三千尊神王。
第五年，未央宫开始修建暗渠、地下运河，还有大量的对外商道。
第七年，城市居民数量突破了三亿，神王数量突破了三十万，为了便于管理，行政大殿开始重新统计人口，并发放身份。
在之前，任何生灵都可以入住未央宫，不需要确定身份，随意挑选地点建立房屋住处，但是到了第七年，未央宫几乎已经填满了，整个城市都住满了生灵，为了便于管理，必须重新制定制度。
行政大殿规定，最初三年入住未央宫的生灵，都直接拥有未央宫的户籍，之后几年入住的生灵，不能拥有户籍，就没有进入学堂听课的资格，也没有加入城防军团、行政大殿、法律大殿等等管理机构的资格。
想要获得户籍，就必须为未央宫纳税超过五年以上，且一直遵纪守法。
而每隔十年，未央宫将进行一次清查，一切没有户籍居住在未央宫的人，都必须一次性缴付五年的税金，才能继续留下来。
在道术巨帆强大的演算能力下，任何犯罪都不可能，任何冤假错案也都不会发生，同样的，任何没有户籍的人想要隐藏，也都不可能。
也在这一年，不论是有户籍，还是没有户籍的生灵，都必须开始向未央宫纳税了。
不过税率的制定，