的主要目的，还是希望能够为扬州找到更多的出路，他与别人不同，他看得很远，扬州目前蒸蒸日上，还是因为山林够多，耕地还能继续开垦。
可是，终究会有一日，这些耕地都会开垦完成，那个时候，人们还能怎么办？
“继续开扩周围的山林，派遣使者前往更南处，绘制舆图！”
“遵命！”
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张角与天子的第二次会面，言谈还算是融洽，与上次不同，这一次，对于张角想要前往蓬莱仙岛的举措，天子竟然表现出了一些兴趣，这让张角极为兴奋，天子也向他诉苦，说道：“群臣骄横，若是直言，寻蓬莱仙岛，定然会被群臣反对。”
所以，此事只能私下去办，张角对此倒也不在意，天子令他前往幽州，并且给了他书信一份，要他把书信交给正在幽州的董卓，此些事商量完，天子又问了问太平道的道义，张角侃侃而谈，天子又留了他三日，方才放他离去，张角信誓旦旦的离开了。
之后，便是朝议了。
此时，已经快接近建宁九年的年末了，这次朝议，也是群臣所要求的，本来准备休歇几日的天子，没来得及休歇，便再次召开了朝议。
群臣上殿，天子坐在上位，拜见之后，朝议开始，朝议刚刚开始，诸多大臣猛地起身，快步走到了正中央，表情慎重的望着天子，天子被这些人的举动吓了一跳，莫不是发生了什么大事？为何自己没有接到绣衣使者的密告呢？看来还是要把张郃再召过来啊。
“陛下！！”
群臣悲愤的叫道：
“请烹王节信啊！！”
天子听闻，这才放下心来，还以为是什么大事呢。
“他又怎么了？”天子有些无奈的询问道。
“陛下！！他私下招募士卒，练军一万，战船百只，却并未上报，他这是要谋逆啊！”袁平捶打着胸口说道，天子无奈的叹息，说道：“他给朕说过要练水军，何况，他如何谋逆？要用战船攻打雒阳