个衙门来说，已经是极为庞大了。
然而尚书台的这个成本，相比于万民殿来说却又不算什么了。
所谓万民殿，就是用来开盐铁会议和议税会议，以及各种会议的地方，刘协现在搞出来各种各样的会全是大会，按照他的要求，这个万民殿要容纳五千人以上同时开会却并不拥挤，另有祭奠、凯旋、节日以及各种大型活动，都要在此处设国宴。
所以说地方一定要大，举架一定要高，台阶一定要长，看起来也一定要庄严，甚至于他还照着后世大会堂的样子给工匠们提供了设计草图。
不过这样高大宏伟的建筑想要建设好，以东汉时代的技术虽然也不是办不到，但一定会很麻烦，人力物力都要花费天文数字，而且一定会造很久，所以想来想去，刘协干脆优先在北宫让工匠们建造皇家科学院，而皇家科学院的第一个项目就是研究水泥。
这个皇家科学院，自然就是北宫之内，占地面积最大的部分了。
科研，什么时候都是吞金巨兽，刘协上辈子也不是什么发明小能手，即便是理工狗，想搞发明创造也绝不是一件容易的事，一样是花钱多，回报慢的。
就比如这水泥，刘协发现要想在古代搞出可以批量生产的水泥，真的一点都不容易，而即使发明出来了，他的科学院也不会垄断水泥的生产，而是将生产任务交给尚书台。
他也不可能收专利费，毕竟他是皇帝么，收专利费，这和无缘无故加税有个屁的区别。
所以这玩意发明出来，卖出去，顶多也就卖点钱，一次性的，他也不可能管尚书台要太多，这不就是一个纯赔本的买卖么？
而且据刘协所知，古今中外所有的封建君主都是反对科学发明的，日本啊，德国啊，包括中国在内，都有太多这样的故事了，比如某某工匠发明了某某可以大幅度提高工作效率的发明，献给了皇帝。
有些皇帝看了之后会很高兴的赏赐给工匠一笔钱，然后郑重警告他：这破玩意以后不许再造了。
有些皇帝则