哲进入三川郡地界，三川郡各县中的牢房基本是人满为患。
随行出巡的人以为是地方上官员和豪强为祸才让皇帝心情不好，没有多少人知道吕哲心烦的是另外的事情。
古时候地方上的官员大体是出自当地的豪强出身，豪强侵占土地也是一种普遍现象。帝国是在乱世中建立，因为战乱的关系很多土地已经失去了主人，没有主人的土地自然是要被收回国有。
恰恰是因为有太多的土地属于国有了，地方豪强不免就生出侵占的心思，一个人干了之后，有人带头就会有第二、三、四……乃至于是无数个人那么干。他们都是带着侥幸的心理，以为都在那么干，其中又有那么多官员，或是法不责众，又或是民不告官不管，不会出什么事，没想到的是帝国的皇帝也是一个爱出巡的主，他们又那么倒霉是处于皇帝的出巡路线上。
“陛下，吏治清明需要教化和监督，其实也是中枢缺失一些作为。”张良能察觉出皇帝心情极坏，担忧在三川郡大搞清算，小心翼翼地开脱了一句，然后又说：“大量土地归于国有，国家也没有将土地分配或是贩售出去……”
“张良啊。”吕哲打断张良的话，说道：“帝国现在的国策是移民为重，鼓励民众前往新开拓地发展。”
可不是吗？一些边郡的土地便宜到几乎像是白送，想要拥有大片土地可以去边郡。腹地本来就是人口稠密的地区，也就是战乱失去太多的人口才会有土地空闲下来，可是随着战乱平息一些土地原本的主人也在回流，官府将某块土地卖出去，土地的原主人回乡之后怎么办？
“十年之期没到呢。现在国家持有的土地，很多只是代管。”吕哲知道三川郡在战国时期是属于韩地，哪能不清楚张良是顾念乡情。他闷闷地说：“帝国是法治。一切依照法律办事。”
就是法治张良才担忧，法家在历史上的评价有好有坏，可是法家绝对是统治者的头号狗腿子。为什么会有这样的说法？因为古时候所谓的法治都是围绕着统治者进行，制定的律法都是对当权