一个先天存在地障碍，那就是奴隶问题。
佐治亚州作为以后最主要的蓄奴州，是不是应该使用奴隶，一直存在很大的争议。她一度禁止蓄奴，又一度开放蓄奴，最后还是支持奴隶制占了绝对优势。支持奴隶制。这也是一个很好的拉拢手段，只是自己已经解放奴隶，虽然表示不反对弗吉尼亚的那个提案，但为了长远的名声考虑。还是不可能推翻自己原来的政治立场，转而支持蓄奴。
在这样的情况。一个不赞同蓄奴地政治家，想要拉拢那些大奴隶主，自然不大可能了。
康柏在佐治亚逗留几天，完成了应尽的劳军和慰问职责，完全处理好了费尤和植物园的事情，就返回了费城。
不过和来时从陆路上慢慢走不一样，回去的时候，则是搭乘北上费城，途经佐治亚州地法国商船。
在大海上航行了几天，康柏终于在十二月份到来前抵达了费城。
在康柏离开费城期间，发生了很多重大的事情。
为了早日达成一个统一地市场，康柏在离开费城之前，故意在《宾夕法尼亚日报》上刊登了一些宣传国家和政府概念的文章。
此时的“美利坚合众国”，非常不像样子。这个“国家”既没有国家元首，也没有政府首脑，甚至连一个真正可以作主的政府也没有。弄得法国大使抵达美国的时候，想说一句祝颂美国国家元首的话，都错误百出，被人嘲笑。英国人都嘲笑美国人是“农夫”，确实有出发点，因为此时的美国人确实不知道，怎么样才算一个真正的国家。
如果只是缺少国家和政府首脑，那还只是外交不便，但政府职能的不完全，就让康柏这样的财团领导者感到非常不便了。目前许多本应由政府来行使的权力（比如对外宣战、和约缔结、外交主导、货币制造），是由大陆会议来行使的。大陆会议的权力其实很小，比如组建海军、从各州招募军队、解决各州争端等，就需要三分之二邦的同意，也承担不起诸如协调金融贸易、调节市场流通、保卫国家安全之类的重任。