这时候，外面传来阵阵喧嚣嘈杂声。
通过窗户望去，县政府大院内，黑压压的都是人群。
李恨水问秘书简成林：“小简，怎么回事？”
简成林说：“十有八九是上访群众，我来问问信访办。”
简成林刚要打电话给信访办，副县长章文龙打来电话。
章文龙是副县长，兼任县公安局长，负责信访工作。
李恨水担任云河县公安局长期间，与章文龙见过面。
按照文江英的说法，章文龙有正义感，但谨小慎微，工作亮点不多。
章文龙说：“李县长，几百信访群众先去了信访办，反映大衡花园项目烂尾问题。
他们情绪激动，要求县里彻底解决这一问题，不能让他们血汗钱打水漂。
我作为副县长，不能给他们满意的答复，又不能贸然抓人。他们就转移到了县政府，要求与你对话。”
信访办在县政府附近，但不在大院内。
这种安排，主要是考虑到信访群众多，既能方便群众上访，又不至于影响县政府大院内各部门的工作。
李恨水说：“章县长，你先稳住信访群众的情绪，我这就下来。”
李恨水问向静：“向县长，大衡花园项目怎么回事？”
向静说：“李县长，我了解一些。大衡花园是大衡地产公司开发的住宅小区。
大衡地产资金链断裂，导致大衡花园项目烂尾。工地停工已有一年时间。
李县长，我国商品房实行预售制度，这个不用我过多解释。现在，楼盘还没封顶，但购房者购房款都交了。眼看复工遥遥无期，购房者自然上访。”
李恨水说：“是啊，海河县虽然房价不高，但新房每平方也有五六千，一套房子不仅掏空大多数家庭全部积蓄，还欠亲朋好友钱和银行贷款。
现在项目烂尾，购房者情绪激动，完全可以理解。向县长，我们一起下去见见信访群众。”
李恨水下楼时，问向静：