小分给勋贵。
他又不是救世主，怎么可能给予华夏之外的外族国民待遇？奴隶在全球范围内还要存在好几百年，他也无疑改变这点。
接下来，就是《定国是诏》，这是关系唐国体制的大事，所以文天祥郑思肖等人格外留意。
这些大事，李洛并没有和群臣商议，而是和崔秀宁琢磨后就“乾纲独断”了。
政府一次来自宋代。以中书省为核心，三省合称政事堂，枢密院和中书省又并称二府，政事堂和二府就合称“政府”。
但是，实际上唐宋的三省是徒有其名，大权全部在政事堂手中。三省的长官，都在政事堂办公，以堂阁之臣的身份参与政事。三省实际就是政事堂的办事机构。
“……敕曰，废除三省，朝廷以政事堂，军师阁为中枢，统筹军政大权。政事堂设置左，中，右三相为长，军师阁设置东南西北四阁太尉，俱称宰执……”
“政事堂，军师阁之外，另设御史台，总督监察之权，与堂阁并称三府。御史台设置御史大夫，位同宰执。”
李洛将武官之首提到和文官之首一样的高度。政事大臣和军师大臣都是宰相，典型的群像制度。文武七个宰相，都对他负责。
同时又效仿秦汉，将御史大夫恢复到与宰相太尉同等的位置，方便形式监察大权。
这既像明朝的内阁，又像清朝的军机处。两者结合，既方便他掌握大权，又能做到充分放权。
“堂阁之下，增设三部，共九部。九部者，吏部、户部、刑部、工部、礼部、财部、兵部、商部、警部。兵部与警部，归属军师阁掌管。”
六部变成了九部，一下在增加了财部，商部，警部。
因为户部的权力太大，所以李洛就将户部的财权剥夺出来，专门由财部负责度支和审计大权。而户部只管户口，田亩，农税，民政，农桑。
商部，当然是主管工商，征收商税，掌管官营产业以及盐铁专卖。
警部专管治安，侦缉，审讯，以及辅助军队