人口基数吧？
不过现实决定了刘琮同样离不开世家大族的合作。所以要解决双方的矛盾，就不能进行你死我活的斗争，而是在妥协中斗争，在斗争中双赢。目前来看这方面荆州已经完成的差不多了，江东稍差，至于交州情况特殊，尚未展开。
同样未曾展开的益州，随着刘琮一道道军令政令的下达，陆续开始了。在此之前刘琮已经在多个场合吹过风，同时让王粲带人编写了许多关于新政方面的详细公文。
让刘琮有些意外的是黄权竟然对新政的推行，表现出极大的支持。据说为此还得罪了不少人，不过刘琮很快便想明白黄权为何会态度急剧转变。
黄权自归顺之后，仍被刘琮留任为主簿，他如今不过三十多岁，正是要做一番事业之时，更何况现在的形势已经让黄权意识到，若想保全家族，就必须依附于刘琮。
在黄权的影响下不少世家大族也开始逐渐接受新政，最重要的还是因为刘琮在举荐权方面的让步。虽然所举荐的人才，未必就会立即受到重用，但世家大族怎能放过这样一个机会？
即便有些人仍然非常顽固，或明或暗的抵制新政的推行，也难以挽回大势，反倒被刘琮强力镇压下去，很是腾出了一些官职。而这些官职又立即成为别的大族竞争的目标，使得那些顽固分子醒悟之后，后悔不迭。
清理户籍只是个开始，紧接着便是分籍入册、丈量田亩、重订赋税等后续事宜。
对于分设户籍入册之事，大族们倒是没有什么反对意见。倒是百姓因不知其故而闹出不少问题，好在这些问题并不严重，即便有些差错，也不至于影响太大。
然而丈量田亩，重订赋税却又让大族们的心提到了嗓子眼里。这两件事实际上还是一件，在刘焉和刘璋父子主政益州时，赋税宽松大族的日子非常舒坦，如今要重新丈量田亩，重新制定赋税，岂不是在大族身上割肉？
“诸位所虑者皆眼前之利，宁不顾后也？”黄权对那些前来拜访自己的世家大族们如此说道：“将军之意