士燮本就在当地很有影响力，若是再让他成为交州牧，很可能会助长他的威势从而引发不必要的祸乱。
刘琮皱眉道：“若非如此，何以安抚交州豪强？”
“不若仍仿江东之例，不设州牧，使士燮以镇夷中郎将总督交州七郡，兼领交趾太守即可。”贾诩沉吟道。
贾诩这个提议使得刘琮不得不认真思考起来。也许士燮本人的确没有野心，但是这样增加士家的权力和威望，对于交州的长治久安的确是个很大的隐患。
而给士燮一个镇夷中郎将的称号，令其总督交州七郡则可以有效避免将来出现叛乱之事，毕竟交州各郡县兵卒有限，除非张津那样行事荒诞的人，才会来主动进攻荆州。
“既如此，便依先生所言。如今交州即平，琮也应当向朝廷上书，以嘉有功之将士，士燮之任便同时向朝廷奏请。”刘琮从善如流，当下便对贾诩说道。
贾诩微微一笑，说道：“士威彦玩习书传，春秋左氏传尤简练精微，可见也是博学好儒之人，将军何不在交州亦设官学，想必他是不会反对的。除此之外，赋税徭役，亦不可少。若将军根据年景适当斟酌，自有法度可行，否则交州百姓，何以知将军恩威？”
他这番话的意思，是再度提醒刘琮，必须在交州竖立自己的权威。哪怕你找借口免征或者减少赋税徭役都行，但这件事的决定权，一定是要掌握在刘琮手中！
这其实是有一些朴素的主权意识，所以刘琮一听就明白了。原本在刘琮想来，如今交州物产不丰而民又寡少，诸多蛮夷居于山中不服管束，所以不求从交州得到多少，只要能在自己争夺天下时保持稳定就行。现在看来仅仅有愿望还不足够，必须有相应的手段来确保。否则的话自己岂不也成了一厢情愿？
两人又就是否在交州驻扎军队，驻扎多少合适，由何人领兵镇守等事商议了一番，待初步决定下来之后，已是晌午时分。刘琮留贾诩一同用饭，席间不觉便说到了刘备。
“刘备既已至青州，想来曹操是不会坐视不