丰收季节之后，南郑县的百姓们脸上都洋溢着满足与幸福。田野上的金黄稻谷已被收入仓中，一年的辛勤劳作换来了满满的收获。然而，在这片喜悦的气氛中，也夹杂着一丝不同寻常的紧张。
在过去，南郑县的一些地主老财靠着鸦片生意积累了不少财富，他们借此盘剥百姓，让许多人生活在水深火热之中。但今年不同了，自从刘旭借着学校禁烟事件，果断地没收了参与鸦片交易的地主的土地，分配给失地农民，整个南郑县的风气都为之一变。
刘旭的举措得到了广泛的支持。他将没收的土地以低廉的税率——仅三成——租给失地农民，这一政策不仅让农民们有了重新耕作的土地，还大大降低了他们的负担。原本周围地主收取的五到七成地租，如今在刘旭的政策下，普遍降到了三到五成。这一变化，对于那些长期受地主剥削的无地农民来说，无疑是一场及时雨。
随着立冬的到来，五县联合开展了一项规模宏大的水利设施修整工程。政府派出了警察和工作队深入村庄，向百姓们宣讲修整水利的重要性和具体措施。最初，村民们误以为这又是官府征召徭役的老套路，心中不免有些抵触。但当工作队详细解释了政府不仅将承担所有费用，还提供饭食，并且承诺凡是参与工作满两个月的劳工将获得一块大洋的报酬时，村民们开始动摇了。
特别是那些租种官田的农户，在得知官家确实只收取三成租子后，对官府的信任度大幅提升。他们纷纷报名参加水利修整工程，希望通过自己的劳动换取更多的收益。然而，一些地主却开始散布谣言，诋毁保安军的政策，声称参与工程的劳工十有八九会累死在工地上。尽管工作队反复解释，仍有部分不明真相的百姓受到了这些谣言的影响。
最终，只有租种官田的农户报了名，他们虽然只占农民总数的三成，但足以完成水利设施的修整工作。工作队将这一情况上报给县长，县长们觉得事态有些严重，于是又将此事如实汇报给了刘旭。
刘旭看到报告后，心中涌起一股怒