巴黎的罗亚尔宫，这是巴黎城区内最大1个的国民游乐场。在弯弯曲曲的卵石坡路与花坛的两侧，坐落着不少的咖啡馆与酒吧，而且生意兴隆。
由于此处游人如织，不少站街女就在花坛附近招揽顾客。来自巴黎警察局的调查报告显示，那些背井离乡的乡下姑娘、失业的纺织女工和丢了饭碗的女佣，构成了妓-女的主力军。
德马雷在写给执政官的1份报告中，正面提及了此事。
他直言不讳的说：“长期的经验证明，如果不将其他更加有害的混乱局面加以控制，要1下子消除卖-淫行为是不可能的。例如在古代希腊、罗马的城邦，那时它们就意识到了这1点，但是人们不得不容忍。有格言说，有时要用忍受1种痛苦来避免更大的痛苦……”
对此，安德鲁也深以为然。
事实上，即便是在雅各宾派执政的大恐怖时期，站街妓-女的问题已经显露的非常严重。以埃贝尔为首的巴黎公社（相当于巴黎市政-府），也反反复复的整治了很多次，然而收效甚微，而且还激发民愤，最后便索性不管了。
在从热月政-府过度到督政-府的时候，安德鲁同意德马雷局长的建议，“将卖-淫行为减少到最小，尤其要阻止教唆卖-淫。”
与其阻止，不如监视，让巴黎警察局来管理这些站街妓-女，尽量“说服”她们到特定场所营业，便于收税与体检。
依照规定，所有卖-**都必须到警察局里进行登记。她们主要分为两类：街边流莺和妓-院妓-女。这其中，妓-院需得到警察局许可，有经营与纳税的执照，由老鸨经营。
对于所有的妓-女，她们每个月的体检被警察局强制执行，诊金固定为妓院妓女每人12法郎，其他人每人3法郎。
根据共和3年的《霜月法令》，内政部在巴黎、里昂等大城市，创立了城市卫生所，交由卫生部门与警察局共同监管。
为防止医生只收钱不办事，卫生所雇佣的医生每月必须4次出诊，对特定的人群实施