监视法国土伦舰队。
18世纪下半夜，叶卡捷琳娜2世统治下的俄罗斯，也逐渐开始在波罗的海地区崭露头角。尤其是在1772到1795年间，圣彼得堡3次主持的俄普奥瓜分波兰的行动，破坏了英国长期以来的大6势力均衡政策，更加引发了英国国内的惶恐与不安。
俄国海军崛起、丹麦海军的壮大，以及荷兰海上力量的衰落共同导致了海军力量重心的东移，使英国在北海的利益遭受威胁。
在这种状况下，波罗的海至关重要的战略地位就显现出来，英国不得不在保证英吉利海峡绝对控制权，以及大西洋霸主地位的同时，把目光从欧洲南面的地中海转向北方的波罗的海地区。
事实上，这多少也要感谢法国独-裁者的主动“配合”。
那是在安德鲁成功获取共和国的绝对领导地位后，他就毅然决然的抛弃了法国海军，不仅取消了登6爱尔兰的方案，暂缓了远征埃及的计划，还压缩85%的海军军费预算，取缔了1揽子的造舰计划。
这位法兰西的第1执政私下告诉自己的副官，说“不愿意将十多亿法郎堆积起来的法国风帆舰队，去成就英国海军的辉煌”。
也正是安德鲁对法国海军的放弃，加之丹麦对北欧海峡要冲的随意封锁，以及新沙皇保罗1世对于瑞典控制下的芬兰，表现出了勃勃野心，这使得1直没有用武之地的英国海军选择了北上，前往波罗的海教训那些不遵从大英帝国号令的北欧诸国。
依照英国首相小皮特在国会的解释，就是“在对抗共和国的同时，也力图确保在波罗的海的战略存在，抵制以丹麦、俄罗斯为首的大6势力，保护传统盟友瑞典的安全，维护该海域稳定。”
此外，波罗的海地区不仅是英国重要的商品市场，同时还是其独1无2的海军物资供应基地。尤其英国在1793年，正式加入反法同盟战争之后，英国在该地区的出口量1直在稳步增加。
目前为止，英国对北欧各国的出口量，包括不列颠岛本土及殖民地的农