杨光华从政事堂回来，蔡京已经走了。正常情况，如果是字数少的诏书或者圣旨，一般就由杨光华草拟，交徽宗审阅后，加盖玉玺就可以颁发。这个程序比照章惇做宰相时的程序要简单的多，快的多。
朝廷的行文程序，是按照杨光华的建议，改成现在这种办法的：只要是皇上所下发的圣旨、诏书或敕书等等文书，先由中书舍人或者翰林，有时是杨光华起草，他们起草之后直接由杨光华审核，杨光华审核后，交皇上最后审阅，加盖玉玺就可以下发了。这样把文书下发的最高决定权，交到了皇上的手上。通过这件事，徽宗既认识到了杨光华的智慧，也看出杨光华对他是真正的忠诚，因此他对杨光华的信任和依靠又加重了一份。
徽宗见杨光华回来了，问道：“都安排好了吗？”
杨光华回道：“安排好了。不过皇上，我倒是又想起一桩事。臣忘记提醒您，这是臣的失误；再者呢，刚才蔡京在这里我也不便说。”
徽宗一听，就有点好奇地盯着杨光华，问道，“什么事啊？感觉好像有点神秘啊”。
杨光华说：“既然已经把曾布罢免了，朝廷不可没有宰相，是不是就把蔡京的代理宰相去代转正啊？如果皇上您觉得可以，就可以两道诏书同时下达。”
徽宗听明白了杨光华的意思，一时陷入了沉默。他把身子往椅背上靠了靠，头枕在椅背上，眯着眼，想了一会儿，才说：“这事啊，其实刚才我就已经想到了，但是我觉得蔡京这个人呢，要挑宰相这副担子，应该是问题不大；可是，毕竟在此之前，他最高仅做过正三品的翰林承旨，到正一品的宰相，这距离有点远啊，并且还要兼着枢密使，这担子有点重，我担心他可能担起来不会很从容。他又没有做过参知政事和枢密使这两个职务，一步上的台阶过大，毕竟宰相是统管全局的，所以我想呢，让他再干一段，咱们也看一下。那样，去代转正的时候，朝野上下也会服气。要不然匆匆忙忙的给他摘掉了“代”字扶正了，可他如果工作很吃力，甚至不能胜任，我这