召开了专门会议，就大行皇帝国葬和出殡的事宜做出了具体的安排，并向全国发出通告：通告大行皇帝出殡的日子，并规定当日全国举哀；地方官员就地举哀，一律不得到京城来；各边防哨卡，不需举行专门的哀悼仪式，只在岗位默哀即可。同时，对去永安送葬的人员和人数做了特别要求。
本来，章惇想，哲宗对他最信任、最倚重，他一生最辉煌最高光的时候，就是哲宗一朝的七年间。为了报答哲宗，也为了证实他作为三朝元老，位极人臣的宰相，要把哲宗的丧事举办得最风光，最隆重、最豪华，最高端，最大气。因此他曾设想，无论规格、规模、档次，还是送葬的人数，都要超过此前历任先帝。此前规模最大的是宋太宗的葬礼，送葬人数达到九千。
可是，此刻他不再想这样做了。他只想尽快把这件事情办过去，只要能顺顺当当安安稳稳办完了，就算烧了高香、大吉大利了。因此，为了保证能办得稳当顺利，他决定把原设想的送葬的总人数万人压缩到六千多人。
安排完了所有事项，章惇严肃且严厉地说道：“大行皇帝的国葬，是朝廷的大事，国家的大事。皇上无比重视，举国上下高度关切。特别是，近十天一直阴雨天气，这给大行皇帝的国葬，带来了很大的困难和不确定因素，也给我们的工作造成很多的困难和压力。希望各位勤勉尽责，恪尽职守，客服一切困难，相互配合，互相支持，共同努力，把大行皇帝的国葬办好，办出国家形象、国家气派、国家威名，国家尊荣。”
与会者纷纷表态，说，有皇上的关心，宰相正确有力的领导，任何困难都不在话下，一定能把先帝国葬这个重大事项办好，让皇上满意，让先帝安心。
章惇最后说：“所有的准备工作，从此刻开始。在准备过程中，凡是自己决定不了的事，或者拿不准的事，要及时向我汇报，如有怠慢或延误，定将严肃处理责任者。任何人都没有情面。回去行动吧。”
之后的三天，朝廷上上下下，不管天气如何，都在忙碌紧张地准备大行皇帝