关于夏国的体制，吕布已经和夏国的那些高层达成了一致的意见了。
最高统治者，也就是国君，由吕布任命。
但是，国家的权力，是掌握在议会手里的，议会则是由各个封地之主组成的。
议会呢，掌握了立法权、司法权、行政权、军权，是夏国的最高权力机构，而国君呢，也可以看成就是议长，负责管理议会。
议会之上，还有一个元老团，负责监督议会，对于议会的不合理决策，拥有否决权。
也就是说，国君虽然权力很大，可以制定各种决策，但是，要经过议会的表决通过了，才能生效，还要受元老团的监督，权力受到了限制。
目前，暂定的元老团成员，有皇甫嵩、朱儁、赵云、高顺、许褚、陈宫、郭嘉、王允、董昭，一共九个人。
夏国的高层，构建的这套体制，在他们看来，能很好地缓和相权和皇权的矛盾，做好权力分配，有利于长治久安。
其实，就是夏国的高层，希望皇权能受到约束，权力小一些，而相权大一些，方便对国家进行管理。
在他们看来，国君就是个议会召集人的角色，定期召开议会，讨论议员提出的议案，然后宣布议案通过或者不通过。
除此之外，国君就不需要做什么了，怎么治理国家，不需要国君的操心，自有各个部门的大臣们，在议会的领导下，做好各自该做的事，国家自然就治理好了。
夏国高层的心思，也没瞒着吕布，所以，吕布很清楚他们是怎么想的，但是，吕布也不反对这套体制，而是选择了同意。
对于这套体制，吕布还是比较满意的，国君、议会、元老团，三者各司其职，互相监督，互相约束，形成一个比较合理的体制。
吕布也不想建立一个皇权无限大的国家，这种体制，太依赖皇帝的个人能力了，在吕布看来，不是长久之计，谁也不敢保证，国家每一任的皇帝，都是个英明神武的皇帝。
也是因为这套体制，朱儁才敢说，夏国