则是站到了文官那边去了。
吕布前后左右看了看，不管是武将这一边的，还是文官那一边的，认识的人都不多。
关羽、张飞和马超都参加了大朝会，就站在吕布后面。马超旁边，就站着他的老爹，马腾。马腾现在的身份是凉州刺史。
孙策依然没有来参加大朝会，隐隐游离于大汉朝廷之外。
大朝会的第一项议题，就是曹操封为雍王的议题。这项议题，并没有人站出来反对，顺利通过。
如此，曹操就是雍王了，只等挑个好日子，举行封王仪式了。
第二项议题，就是推选州牧的议题了。经过大朝会的批准，任命丁原为并州牧，马腾为凉州牧，刘琦为荆州牧，刘璋为益州牧。
这些都是私下做了交易，内定好了的，现在只是走走程序，做做样子，毫无意外的就通过了。
第三项议题，就是南方大开发了。
“诸位，朝廷决定对南方进行大开发。南方，指的是交州以南，包括中南半岛在内的大片疆域。开发的模式呢，朝廷会组织一支大军，由征南大将军关羽关云长负责统率，关将军会统率大军，扫平南方。”
“诸位可以出钱出力，加入这支大军，事后，依据各自的功勋，在南方兑换一片土地，作为自己的封地。注意了，这是封地，是诸位可以实行自治的封地。拥有封地的诸位，只要每年向朝廷缴纳岁钱，并且遵守诸侯盟约，除此之外，朝廷不会干涉诸位对封地的治理。”
“大家有什么不明白的，大朝会之后，可以向荀司徒询问。荀司徒全权负责南方大开发。”刘备在高台上，大声宣讲着。
曹操在西域，给各个世家分城池，那个都不算封地，只能算是把城池的管理权分给了各个世家。至于城池的所有权，还是属于曹操的。如果哪个世家得罪了曹操，曹操是可以随时收回城池的管理权的。
而这次南方大开发，朝廷是真的把封地都拿出来了。谁占据了一片封地，就拥有了这片封地的所有权和管理权，俨然就