燮乘机而起，平定了交州的混乱，掌控了交州。之后，士燮向朝廷上书，自请为交州刺史，但是朝廷没有答应他，所以士燮直到现在，都还是以交趾太守的身份掌控交州。
交州多蛮族，不服王化，士燮却在蛮族之中颇有威信。在士燮的统治下，蛮族只知道有士家，不知道有大汉朝廷。
在士燮统治的二十几年里，交州和中原各州几乎没有交流，从不参与中原的事，关起门来过自己的日子。
而士燮本人，连大朝会都不来，仿佛自己不是大汉的臣子似的。
刘焉和刘表在大朝会上表示，益州和荆州将组成联军讨伐交州，把交州重新纳入大汉的统治之下，同时希望中原各路诸侯能腾出手的，也派出军队共同讨伐交州。
只是刘焉和刘表不知道，北方几个诸侯的兵都被吕布借走了。现在手里有兵的就剩扬州牧孙策了。
而此时的孙策正站在大朝会的人群里，红着双眼盯着刘焉和刘表两人，恨不得弄死这两人，为父报仇。
主持大朝会的刘备思考了一下，就说道：“我先给交趾太守士燮发一份诏令，宣他入京，看他怎么说吧。”
刘表追问道：“如果士燮不肯进京呢？”
刘备回答道：“那就证明这个士燮的确有不臣之心，连朝廷的诏令都敢无视。既如此，当剿之。”
大家都表示赞同，这项议题也通过了。
第四项议题，是袁术发起的，请求通过《土地管理法》和《人口管理法》这两项法规。
袁术准备对整个大汉的世家下手了，打击他们的兼并土地和隐匿人口。这两项法规是袁术麾下众多文臣编制出来的，一旦通过，袁术打击世家就是合理合法了。
这项法规提出来遭受了不少人的抵制，不过在五人组强力支持下，还是顺利通过了。
袁术得意洋洋，不怀好意地看着抵制最激烈的几个家伙，心想着，回头就找你们先开刀，你们这些心里有鬼的家伙。
第五项议题，是袁绍提出的，要求通