既然各位爱卿都在，朕有一要事需与众卿共商。
朱平安的话语一落，内阁的气氛立刻凝重起来。每位大臣都屏息静气，等待皇上的下文。朱平安微微颔首，目光深邃如海：“朝廷实施的以工代赈之策，已让灾民得到暂时的安顿。然而，那些因年老体弱、或因年幼无力劳作的老幼妇孺，仍需我们迅速为他们谋划长久之计。”
接着，朕酝酿已久的决策终于宣之于口——推行一项前所未有的政策：发行国债。此言一出，内阁中引发了一阵轻微的骚动。
“国债？”荀彧眉头紧锁，露出疑惑之色。诸葛亮、王猛等人也同样露出不解的神情。显然，这个词汇对于他们来说是一个全新的概念。
朱平安神色平静地解释道：“朕所说的国债，是以朝廷的名义向百姓借钱。在一定的期限后，朝廷会给予他们利息作为回报。”话语简洁却充满力量。
此言一出，王猛几乎惊呆了。历史上，这样的举措可谓前所未有。百姓们连填饱肚子都是问题，哪里会有余钱呢？但看到皇上那严肃而坚定的神色后，他意识到这件事或许不像想象中那么简单。
朱平安等他们消化下再度开口，朕所指的百姓并非普通平民百姓，而是世家大族、商贾巨富。他们的府库中钱币堆积如山，粮食堆积成仓，早已蒙上了灰尘。
魏征此刻正色道：“陛下，臣有一言。”朱平安一看是魏征：“等会再说。”
此时，诸葛亮提出了一个关键问题：“既然要借贷，那利息应如何设定？”这是一个关系到新政能否顺利实施的关键。
朱平安解释道：“国债将分为三年期、五年期和十年期三种期限，借贷时间越长，利息则越高。而且，除了钱币之外，粮食也可以作为借贷的标的物。”这一政策设计得相当周全。
然后，王猛仍有些担忧地问道：“陛下，若朝廷日后无法偿还这些债务怎么办？”这是一个必须直面的问题。
朱平安目光坚定地看着他：“朕相信朝廷的信誉和未来的繁荣。”