明确，是因为每次王朝开国的时候，天灾**，人口凋敝，这个时候你不考虑将已经荒废的土地种起来，将粮食产量增加，难道还考虑鼓励商业？
而现在，王三则是说，大同军一定可以抢在普遍大灾前，终结大明朝。
那么，摆在王三面前的就是，预估的人口问题。
按照王三的算法，整个大明朝，粗略估计得有一亿六千万人口。
王三能接受的就是一亿两千万人口。
但一亿两千万的人口，依旧是很恐怖的数量级。
已经足够支撑两京一十三省完成商业框架的搭建，因此在王三这边，明确了未来大明的产业是：官营产业、私营产业、集体产业的三套规划。
其中对于绝大部分生产资料，比如矿、盐等产业，要进行官办，然后对于纺织等企业，则是进行鼓励民间百姓开办，而集体产业，则偏向于农林渔牧等行业。
在这套体系内，王三是明确指出，要对传统男耕女织的生产结构，进行调整的。
工农业剪刀差虽然不至于现在拿出来用。
但伴随着这段时间的大规模人口迁徙和农场的运转。
他利用大同军对外征战、债券等等各种方式，将攻略获取来的钱粮，转化成资本，投入地方生产的模式持续下。
王三也发现了，如果他不能在大同军接下来的对外战争之中，将淤积在官僚、宗王、商贾手中的庞大白银再度激发投资的话，那么他将可能错过转型。
对，就是错过转型。
因为要考虑到制度的惯性，真要让之后投入他麾下的文官们，全力按照他的规划来走，很难。
几千年的小农路径依赖，很可能会将他的想法一波带走。
所以，王三打算一边对外扩张，一边对内更迭。
萧汝水看完这套律令，立刻思考起来王三的做法。
很显然，王三和他遇到的那些流寇头领不一样。
那些流寇首领能知道大口吃肉，大秤分金，那就是一顶一