幸存者基地，可辖区内总人口数量却接近5亿。
并不是联合政府不想兴建更多的基地，而是缺乏这个能力。
病毒爆发后，大部分地区，包括各地的驻军营地，全都陷入了混乱之中。
光人员和物资的调配，就是一个非常困难的问题。
兴建C市幸存者基地时，远距离地面交通已经完全瘫痪，各大机场更是第一时间就彻底沦陷，所以大部分工程器械，都是经过抢运后，采用直升机悬挂的方式进行运输。
这种运输方式效率并不高，能运载的物资数量也非常有限。
这也就注定了，想要完成幸存者基地的建设是困难的，无论是数量还是规模，都必须把握好平衡。
而且即使能建设更多的基地，联合政府也缺乏足够的守备力量。
如果一个幸存者基地没有足够的武力，防御丧尸的进攻，那么这个基地对于丧尸来说，无疑就是一个巨大的自助餐派对。
即便勉强成功防御了丧尸的进攻，摆在他们面前的，还有生存物资的巨大缺口等待解决。
就像C市幸存者基地，他们抢运回去55万吨食品，这个数字听上去很多，可事实上呢？
这个基数的物资，在C市幸存者基地，两多万幸存者面前，最多也就支撑一年。
可如果幸存者的数量，不是两百万，而是两千万。
那这些物资能支撑多久？
一个月？还是两个月？
别说一两个月的时间，即使是一年，人类能从末世之下找到新的出路吗？能在丧尸泛滥的背景下，恢复生产完成粮食内循环吗？
如果不能，那在物资耗尽之后，人类文明该何去何从？
摆在联合政府面前的问题很多很多，这一切的一切，都需要联合政府在短时间内迅速作出抉择。
哪怕这个抉择，既悲壮，又惨烈。
所以，为了保证文明和种族的延续，放弃绝大部分人口，尽量为人类的火种延长保留时间，是联合政府必须做出