由于统一南北的事业尚未完成，对内对外政策亦须相应制定，因而对远处东南沿海的福建，未及给予应有的重视。
在洪武初期的福建，明军纪律涣散，官吏贪污腐化，人民流离失所并时而反抗，一片战后的的混乱景象。
其中军队纪律松弛，军官侈靡，军官。仗势欺民，强抢钱财民女。
明初福建的军官大肆营造，私役军士，不遗余力。
官吏们也是为了钱虚报田亩，户绝税存，
明初福建赋税混乱，农民负担过重，经理田粮的官员由于累年逋欠，于是虚报田亩数字，妄图再次增加赋役额数。
明代府、县均有上下之分，专以税粮多寡而定。
这就为地方官员弄虚作假开了方便之门。
很明显，虚报田亩赋役，其负担必然加在农民身上，造成人民生活困苦不堪，只好各处流亡。有的户甚而逃光了，但所遗之赋税，仍转嫁到它户身上，造成恶性循环。
朱标再想到了法令严酷，弊端累累，朱元璋曾经即命户部榜谕两浙、江西之民，警告他们：“为吾民者，当知其分”，而“田赋力役以供上者，乃其分也”。
如果“有田而不输租，有丁而不应役”，则不能“保父母妻子，家昌身裕”。他还说，“改过从善，为吾良民；苟或不悛，不但国法不容，天道亦不容矣”。
他的这些话，实际也是针对福建士民而言。
最后则是物价昂贵，钞法益坏。
在洪武七年，朱元璋置宝钞提举司，八年三月又诏中书省印造大明宝钞。
在发行宝钞的同时，即诏禁民间不得以金银及货物进行交易，违者治罪。
但这项法令实际是行不通的。因为元朝末年滥发纸钞的事实，在东南沿海地区人民的心目中印象既坏且深，他们对钞并不信任。
于是东南沿海地区实际仍是钱钞通用或钱重于钞。
这也是为什么朱标办理大明银行，再三强调朝廷税收之时，一定要承认大明银行的银