开一个全年的军事会议，重新规划一下金州发展方向。
当时辽王仓促上马旅顺船厂后，就被沈阳建城、太子东巡和远征西域等一系列事情给耽搁了，根本没有及时对海上力量和防务进行重新调整。
十月底，辽王已经把金州湾周都查看了个遍，哪个地方要修个炮台，哪个地方在增建一处码头，哪个地方还可以新建一处船坞，哪个地方再修个灯塔，都向陪同考察的柳升等人一一交代好。
吴杰刚好从浙江回来，朱守谦、吴高、吴杰、叶望、马云、朱大能、柳升、宋琥、郭镇、白忠、盛庸、火真等大将也都陆陆续续到了金州。
辽王召集大家开了个军事会议，在以前铁炫带回来的军事整编方案上，进一步作了调整，首先宣布：
“盖州卫和义州卫立即合并，选调六千精锐，由宋琥率领，开到广宁卫原来在广宁的军营进行初步整编，作好随新王进军西域的准备。”
“编余人员愿意退出现役的，就地转为民籍，参照辽王府其他地方，实行分田到户，搞家庭联产承包。不愿留在原地安置的，也可以在明年开春后迁移到原来辽海卫地盘上安置。愿意继续服役的，经辽王府考核合格后，调入辽北都司诸卫任职。”
早在两个月之前，辽东都司已经收到朝廷公文，今后辽东都司、新设的辽北都司各卫及辽阳试点军民分治各县，无论士吏军民悉受辽王节制。这在大明亲王中也算是头一份。
此时辽王的谕令在辽东就形同圣旨，再说辽王此次亲自宣布的合并裁撤方案，比上次铁炫传达的更充满人情味。因此，对于盖州卫和义州卫合并之事，叶望和宋琥都是拍着胸脯表示，绝对服从辽王谕令。
接着辽王又宣布：
“金州卫和辽海卫也要尽快合并，成立海陆兼防的金州卫，统一指挥驻守金州湾一带的水陆力量。”
“安陆侯吴杰为辽东都司指挥同知兼金州卫指挥使，常驻金州，兼管辽东半岛地区塞防事务。”
“安远伯柳升为金州卫指挥同知兼