实际内部管理都按一百零七个区来，每个区的户籍管理都极其严格，出了问题重罚。
比如外郡来投亲访友的，来之前要由本区居民申报，来几个人，是男是女，是老是幼，与本地居民何种关系，住多久，来干什么的，写清楚了，批了之后，这些亲友才能来。
而且来了，会按审批的等级限定活动范围，执铁牌可在全区活动，执木牌是本村和接壤村落不超过三个，执竹牌是只能在本村活动。
因为出了问题，从上到下的处罚都极重，为免麻烦，泰昌郡的官员基本只发竹牌。
轩辕昊继位后内忧外患，一边民生艰难，一边外族入侵，等打完仗，发展灾后、战后的民生时，又有扬州这样已经悄然形成的势力圈子，等一个个关口过了，再关注广怀王封地，轩辕昊首先让姜堰在其上游郡县修了控制其命脉河流的匣坝。
也正是修这个匣坝，姜堰带着人因着修水利的皇命进过泰昌郡，勘探泰昌郡大河流域的地质地理，和以前水患的范围。
姜堰发现他和他的人在泰昌郡所有活动全程由不同的人以不同的理由跟着，晚上也以安全为由限制外出。
轩辕昊得知这一情况，也只能先紧着国力让姜堰先修水利，在没有大杀器之前，明正帝并不想和广怀王激化矛盾，若是开战，会让刚刚好起来休养生息的百姓再次陷入苦难。
匣坝建成后，有了匣坝的威慑，广怀王老实了一阵，但得了一支阴兵后又开始不安份，并且似乎吃准了轩辕昊并不想水淹泰昌。
不到万不得已，轩辕昊确实不想。
由张柏翊负责处理阴兵问题时，轩辕昊才正式的，真正当件事的往广怀王封地内送探子，但并不容易。官方名义进去的全程“被陪同”，民间仅必须先由封地内的居民提申请，其亲友才能入内这一条就限制了人的年龄性别，活动范围，停留时间。
送进去的人，所获信息有限。因此轩辕朝也在想别的办法。
轩辕昊问孙雁南：“这是如何得到的？”