理。
政策随着当时的形势而变动，隔一段时间可能就有些变化。
当时的粮食分配，就是大家熟悉的——人七劳三，具体可以看282章。
但是这其中，分配制度对副业少，以农业为主的生产队是很不利的。
主要体现在人口多，劳力少的家庭，存在多分配的现象。
人口少，劳力多的家庭，原本应该要多分配的，可最后分配的却没有那么多。
因为一个生产队，粮食是先“人七”分配后，再来按劳分配的。粮食是个消耗品，不可能等将一年的收获放在最后一起分配，都是收获一次分配一次，都等着粮食下锅。
粮食总量是不变的，家庭人口多，劳动力少，按“人七劳三”分配，分配的粮食多。年终再分配时，可能劳动力分配的粮食还抵不上口粮多分配的粮食。
这就会出现倒挂户，也就是欠生产队的粮食，当时是折算成资金，也就是欠生产队资金。
这肯定是没得还了，生产队也没办法，只能让大家均摊，这就导致劳动力分红的资金要少一部分，多劳却没有多得。
这就是纯农业，少副业的生产队分配弊端，对弱势群体照顾过多，劳动力多的社员分配过少。
但是要是有工业、有副业的生产队，那情况就不一样了，因为最后是折价，工业、副业的生产是现金。
“人七”的分配主要是粮食，也就是说“劳三”的分配池子就大了起来，劳动力分红除了粮食之外还有全部的工业、副业的生产收入。
这样分配，一般是很难出现倒挂户，也就是自己分配的粮食物资欠生产队的资金。
这类生产队就分配矛盾很少，但是分配差距就体现在了劳动力上，按劳分配，每家就有好有坏起来了。
人民公社的这套分配制度，比较适合副业多，发展工业，有小工厂的公社，纯农业社这样的分配是存在很大弊端的。
那些什么管理费、公积金、公益金后面家庭联产也是有的，还多了一个